Savet za borbu protiv korupcije traži izmene zakona za Expo 2027 zbog bezbednosti

Savet za borbu protiv korupcije preporučio je Vladi Srbije da izmeni lex specialis za međunarodnu specijalizovanu izložbu Expo 2027, kako bi se novoizgrađeni objekti mogli koristiti samo na osnovu izdate upotrebne dozvole, zbog bezbednosti građana i učesnika.

U izveštaju o tom zakonu, ali i o izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji i izgradnji nacionalnog fudbalskog stadiona u Surčinu, Savet je naveo i da bi primena posebnog zakona trebalo da bude usmerena na ciljeve Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije 2024-2028, posebno u javnim nabavkama, planiranju i gradnji.

Preporučeno je i da Vlada Srbije i kompanija Ekspo 2027 javno objave sve dostupne informacije o nabavkama vezanim za izgradnju objekata za tu izložbu, koje se pored uredbe o pravilima postupka nabavke sprovode i na osnovu međunarodnih sporazuma, odnosno direktnih dogovora. Savet smatra i da bi primenu lex specialisa trebalo ograničiti na prostorni plan koji se odnosi na opštinu Surčin, kao i vremenski precizno ograničiti njegovo važenje.

U zaključku izveštaja navedeno je da javni interes za donošenje posebnog zakona nije dovoljno razjašnjen, kao i da potreba za menjanje i derogiranje propisa iz oblasti javnih nabavki, eksproprijacije i gradnje nije ubedljivo obrazložena, što je, kako se navodi, kod dela javnosti izazvalo podozrenje.

Savet upozorava i da hitnost realizacije projekta ne bi smela da bude jedini razlog za uvođenje posebnih pravila, jer se time slabi jedinstvo pravnog poretka i pravna sigurnost građana. Posebno je ukazano na to da zatvoren krug učesnika u projektu Expo 2027 može otvoriti prostor za koruptivne postupke i dominaciju privatnog nad javnim interesom.

Problematičnim je ocenjena i odredba po kojoj bi objekti mogli da se koriste bez upotrebne dozvole, ako postoji samo pozitivan izveštaj komisije za tehnički pregled, uz građevinsku dozvolu. Savet navodi da bi takvo rešenje dovelo u pitanje jednakost fizičkih i pravnih lica pred zakonom, kao i da upotrebna dozvola nije puka formalnost, već važna bezbednosna garancija, posebno kada je reč o objektima javne namene.

Dodaje se i da postojeća praksa pokazuje da su Ministarstvo građevinarstva i drugi nadležni organi odbijali izdavanje upotrebne dozvole zbog propusta utvrđenih u tehničkom pregledu. Zbog toga Savet ocenjuje da puštanje objekata u rad bez tog dokumenta, na osnovu izveštaja komisije koju formira investitor, može da bude u interesu samo privatne strane, dok bezbednost objekata, organizatora, učesnika i posetilaca ostaje dovedena u pitanje.